Segunda reunión del Grupo de expertos en legislación sanitaria. 30 de junio de 2010

Enviado por Ignacio Para el Dom, 04/07/2010 - 11:27.

TRABAJOS A DESARROLLAR POR EL GRUPO DEL MODELO LEGISLATIVO

 En la segunda reunión del Grupo de expertos en legislación saniitaria y en base al documento aportado por Ricardo de Lorenzo y Julio Sánchez Fierro, se acordó la realización de los siguientes trabajos con las asignaciones que se expresan a continuación:

  1. REALIZACION DE UN ANÁLISIS Y VALORACIÓN DE LA LEGISLACIÓN  Y DE LAS COMPETENCIAS DE LAS DIFERENTES ADMINISTRACIONES

Seguidamente se expone el contenido de ambas cuestiones:

  1. Revisión de la legislación más relevante

Para ello se realizará una revisión de la legislación sanitaria vigente a la luz de la doctrina constitucional y de la jurisprudencia

  1. LEY 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad, actualizada por:
    • Ley 25/1990, de 20 de diciembre, del Medicamento. (Vigente hasta el 28 de julio de 2006)
    • Ley 55/1999, de 29 de diciembre, de Medidas fiscales, administrativas y del orden social.
    • Ley Orgánica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades.
    • Ley 21/2001, de 27 de diciembre, por la que se regulan las medidas fiscales y administrativas del nuevo sistema de financiación de las Comunidades Autónomas de régimen común y Ciudades con Estatuto de Autonomía. (Vigente hasta el 1 de enero de 2009)
    • Ley 41/2002, de 14 de noviembre, básica reguladora de la autonomía del paciente y de derechos y obligaciones en materia de información y documentación clínica.
    • Ley 16/2003, de 28 de mayo, de cohesión y calidad del Sistema Nacional de Salud.
    • Ley 55/2003, de 16 de diciembre, del Estatuto Marco del personal estatutario de los servicios de salud.
    • Ley 62/2003, de 30 de diciembre, de medidas fiscales, administrativas y del orden social.
    • Disposiciones referentes a la transferencia de competencias a las comunidades autónomas Cataluña, País Vasco, Andalucía, Galicia, Comunidad Valenciana, Navarra Y Canarias
    • Disposiciones referentes a la transferencia al resto de comunidades autónomas
  2. Otras leyes relevantes para el actual Sistema Nacional de Salud
    • Ley 44/2003, de 21 de noviembre, de ordenación de las profesiones sanitarias.
    • Ley 29/2006, de 26 de julio, de garantías y uso racional de los medicamentos y productos sanitarios.
    • Legislación sobre investigación biomédica (reproducción humana asistida, salud sexual y reproductiva, interrupción voluntaria del embarazo)
    • Ley antitabaco
    • Decretos leyes para la racionalización del gasto farmacéutico y contención del déficit público
      • Real Decreto-ley 4/2010, de 26 de marzo, de racionalización del gasto farmacéutico con cargo al Sistema Nacional de Salud
      • Real Decreto-ley 8/2010, de 20 de mayo, por el que se adoptan medidas extraordinarias para la reducción del déficit público.
    • Legislación vigente que incide sobre determinados aspectos específicos del sistema nacional de salud:
      • Financiación autonómica
      • Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las personas en situación de dependencia.
    • Estatutos de autonomía y legislación autonómica derivada
    • Normativa Europea con incidencia en la legislación sanitaria española.

Este análisis se realizará por Ricardo de Lorenzo y Julio Sanchez Fierro, pertenecientes a la firma De Lorenzo Abogados.

  1. Análisis competencial

Se desarrollará una revisión del modelo competencial  vigente de las diferentes Administraciones, Estatal, Autonómica y Local, con el fin de permitir la eliminación de duplicidades y el establecimiento de instrumentos y procedimientos necesarios para fortalecer la cohesión territorial y la equidad en el acceso de los ciudadanos a las prestaciones sanitarias en todo el territorio nacional.

Como resultado de este análisis legislativo y competencial, se obtendrán juicios tales como por ejemplo:

  1. Necesidades de actualización y refundición de disposiciones estatales
  2. Necesidades de actualización y refundición de disposiciones autonómicas
  3. Propuesta de políticas a seguir para el desarrollo de la actividad legislativa que garanticen la cohesión y equidad del SNS

Este análisis se realizará por Alfredo Fernández Rancaño, pertenecientes a la firma J&A Garrigues.

  1. REVISIÓN DE LA LEGISLACIÓN SANITARIA EN EL MARCO DEL PACTO POR LA SANIDAD
    1. Papel del Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud
    2. Posibles iniciativas en el Congreso de los Diputados, en el Senado y en los Parlamentos Autonómicos

Este análisis se realizará por Ricardo de Lorenzo y Julio Sanchez Fierro, pertenecientes a la firma De Lorenzo Abogados, conjuntamente con Mariano Avilés de la firma Farmaiuris

 

  1. ANALISIS DE LAS NECESIDADES DE REFORMA DE LA LEGISLACIÓN SANITARIA CONFORME A LAS EXIGENCIAS DEL NUEVO MODELO DE GESTIÓN DE LA SALUD

Este análisis de desarrollará conforme vayan llegado a este grupo de expertos los inputs procedentes de los grupos específicos organizados conforme al siguiente criterio.

Seguidamente se exponen algunos de los aspectos sobre los que ir trabajado, encuadrados en cada uno de los doce módulos en los que se divide el proyecto.

  1. Modelo General            
  2. Modelo Político de Gestión Sanitaria

Estudio de los aspectos legales respecto a la redefinición del Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud: posibilidades y limitaciones derivadas de la Constitución y de los Estatutos de Autonomía

Estudio de los aspectos legales respecto a los siguientes asuntos:

  • Actualización del catálogo de prestaciones y de la cartera de servicios (inclusión y supresión de determinadas prestaciones y servicios financiados con cargo al sistema nacional de salud)
  • La sanidad pública y sus relaciones con la sanidad privada: mutua complementariedad/subsidiariedad/colaboración (a desarrollar por De Lorenzo Abogados)
  • Modelos de gestión en el sector sanitario público (gestión pública directa, fundaciones, empresas públicas, modelos mixtos)
  • Modelo Económico      

La fiscalidad y la prestación sanitaria privada

  1. Modelo de Financiación

Estudio de los aspectos legales respecto a la financiación del sistema nacional de salud: impuestos/tasas/copagos/presupuestos finalistas/procedimientos de compensación en los supuestos de movilidad de los pacientes (movilidad interna, unión europea, terceros países)

  1. Modelo de Gestión de la Salud              

Estudio de los siguientes asuntos:

  • Legislación y deontología
  • Responsabilidad civil y penal de los profesionales y de las entidades y organismos sanitarios
  • Contenido de la futura ley de salud pública
  • Modelo Legislativo      

El descrito en los apartados I y II de este documento

  1. Modelo de Gestión Asistencial              

Estudio de los siguientes asuntos:

  • Las relaciones médico-paciente: puesta al día y desarrollos pendientes de la ley de autonomía del paciente
  • Coordinación socio-sanitaria

 

  1. Modelo de atención Clínica y abordaje de enfermedades       
  2. Modelo de Personal    

Los recursos humanos en el sector sanitario: sector público, sector privado, supuestos mixtos

  1. Modelo de Gestión Farmacéutica         

La legislación farmacéutica y su puesta al día (normativa comunitaria, nuevos contenidos de la atención farmacéutica, “la cadena” del medicamento-fabricación-distribución y dispensación)

(A desarrollar se por Mariano Avilés de la firma Farmaiuris)

  1. Modelo de Gestión Tecnológica            

Aspectos legales de las nuevas tecnologías en la gestión de la salud

  • coordinación y desarrollo normativo
  • Estándares de obligado cumplimiento
  • nuevas aplicaciones
  • protección de datos

(a desarrollar por De Lorenzo Abogados)

  1. Modelo de Gestión de la Investigación

Incentivos a la investigación biomédica